关于加快商贸流通产业发展的决定

2008-06-20 09:32 文章来源：江津区商贸委

文章类型：原创内容分类：政策

江津委发〔2008〕14号

中共重庆市江津区委　　重庆市江津区人民政府
关于加快商贸流通产业发展的决定
(2008年6月13日)

为了全面提高我区商贸流通产业发展水平，开拓城乡市场，扩大对外辐射功能，拉动经济增长，推动经济结构调整，现就加快商贸流通产业发展和推进城市商圈建设决定如下。
一、充分认识加快商贸流通产业发展的重大意义
商贸流通业作为国民经济的重要先导性产业，是扩大消费、拉动生产、增加就业、增强城市功能、保障消费安全、提升区域竞争力的有效途径，决定一个地区经济运行速度、质量和效益，直接反映一个地区经济发展与社会繁荣程度。目前，我区商贸总量持速增长、商业网点不断扩展、现代流通方式不断发展、流通规模不断扩大，但离区域性中心城市的发展要求还存在较大差距。突出表现在：对发展商贸流通产业的重要性认识不足，政策措施不到位，城市商圈建设培育滞后，大型专业市场缺乏，大中型商贸企业缺少，市场体系有待完善，流通现代化水平较低，聚集辐射能力较弱。对此，各级各部门务必增强紧迫感和责任感，找准问题，正视差距，高度重视商贸流通工作，大力发展商贸流通产业。
二、商贸流通产业发展的指导思想和目标要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以构建区域性商贸物流中心为目标，以开拓市场、扩大消费为主线，以城市核心商圈带动、市场发展推动、休闲旅游联动、物流发展促动为基本战略，推进传统商业经营方式向现代流通方式转变和传统流通格局向大商贸、大流通、大市场转变；坚持培育大型商贸流通企业与搞活中小商贸流通企业相结合；大力建设培育市场网络体系、流通组织体系、监控保障体系和社会信用体系，加快商贸流通现代化、规模化、规范化进程，提升流通现代化水平和增强区域聚集辐射能力。
（二）目标要求。2010年搭建区域性商贸物流中心基本框架，2015年区域性商贸物流中心初具规模，2020年基本建成区域性商贸物流中心。具体目标是：
——到2010年，社会消费品零售总额达到100亿元，年均增长17%以上；商业增加值达25亿元，商贸流通产业对GDP贡献率达10%；商业网点总面积达到150万平方米,其中室内商品交易市场面积达到20万平方米。
——到2015年，社会消费品零售总额达250亿元，年均增长20%以上；商业增加值达60亿元，商贸流通产业对GDP贡献率保持在10%以上；遗爱池商业步行街建设全面完成。商业网点总面积达到200 万平方米,其中室内商品交易市场面积达到30万平方米；建设和培育2个以上大型综合商场、2个以上重点专业市场、2-3条特色商业街。
——到2020年，社会消费品零售总额达680亿元，年均增长达22%以上；商业增加值达145亿元，商贸流通产业对GDP贡献率保持在11%以上；商业网点总面积达到250 万平方米,其中室内商品交易市场面积达到40万平方米；建设完成区域性仓储物流配送中心和商务信息中心，形成较强的商贸服务功能，形成区域性商贸、物流枢纽。
三、商贸流通产业发展的重点
（一）打造城市商圈。将以主城区东门广场遗爱池片区为核心、以时代广场片区和元帅广场片区为支撑的四周约2.5平方公里的区域，确定为城市商圈规划范围，作为集中发展以商贸为主的第三产业的核心区域。中远期将北部新城中渡街大桥北桥头附近片区纳入城市商圈规划范围。着力打造遗爱池商业步行街，升级改造时代广场传统商业区，建设培育元帅广场商务会展商业区。重点规划建设适应大城市要求的大中型购物中心、特色街区、星级酒店、商务会所等，引进大型品牌商家和企业总部入驻。
加快推进遗爱池商业步行街建设，将其培育成为集购物消费、文化旅游、休闲娱乐、餐饮服务、金融信息、商务办公为一体，具有较强聚集辐射能力的城市商圈核心区。按照政府主导、市场运作的模式，坚持高起点定位、高标准规划、精细化建设的原则，加大招商引资力度，选择具有较强综合实力的业主投资建设，大力引进国内外知名商业企业入驻，加速聚集人气、商气和财气，展现江津商贸发展新亮点，树立江津商贸新形象。
（二）扩大消费需求。加强市场分析，引导企业不断拓展商品和服务范围，满足即期消费，激活潜在消费，创造未来消费，努力培育住房及装饰、汽车、保健等新的消费热点。大力发展集购物、餐饮、休闲、娱乐等功能为一体的便民商业网络。鼓励发展住宿、洗理、洗染、维修、保健、家政等与居民生活密切相关的服务业。规范发展租赁、旧货流通、再生资源回收等服务领域，满足多层次、多样性的消费需求。促进新型消费成长，巩固扩大传统消费。
（三）培育专业市场。优化市场布局，促进传统批发市场转型升级。重点在城郊结合部、高速公路出口、工业园区周边、车站码头附近等地，规划建设小食品批发、农产品批发、建材交易、旧货、农资以及汽摩交易等市场，逐步形成具有一定规模和辐射能力的专业市场群。
（四）发展现代物流。加快物流业基础设施建设，建立健全现代物流网络，形成布局合理、技术设备先进、运转畅达高效的现代物流体系。依托港口物流和园区物流，重点打造珞璜综合物流园、几江综合物流园、江津现代农业物流园、白沙地区物流中心、双福地区物流中心和朱杨专业物流中心，形成以“三园三中心”为核心的物流发展格局。
（五）提高流通现代化水平。推动连锁经营加快发展，引导城市连锁店、专卖店向农村延伸。支持品牌连锁企业向区内外扩张。积极探索传统零售方式与电子商务相结合的模式，加快电子商务在连锁经营企业的应用，加快流通企业信息化建设，促进生产经营方式由粗放型向集约型转变。
（六）培育特色产业。积极打造江津“美食之乡”、“足道之乡”城市名片。引导餐饮业向特色化、规模化、档次化方向发展，挖掘本地历史文化，提升餐饮文化品位。重点打造和升级培育几江滨江美食文化街和双福中华美食产业园，努力将其建设成为规模大、人气旺、消费火、环境好、聚辐力强的特色街区和特色产业。继续把足浴保健业作为新兴服务业的亮点来抓，支持本土名牌企业继续做大做强，向外扩张。
（七）开拓城乡市场。统筹城乡商贸发展，依托“双建工程”积极开拓农村市场，繁荣二、三级商圈。重点发展中心镇商业，鼓励和引导大中型流通企业以连锁经营的方式加快向城镇和农村延伸经营网络，继续健全和完善区、镇、村三级连锁经营网络，努力构建“工业品下乡，农产品进城”的农村现代双向流通体系。大力发展社区商业，完善社区服务网络建设，让便民服务进社区、便利消费进家庭，拉动和促进城市居民消费。
四、商贸流通产业发展的保障措施
（一）加强组织领导。成立区商贸流通产业发展领导小组，由区委主要领导任组长，相关区级领导任副组长，相关部门主要负责人为成员，统一领导全区商贸流通产业发展。成立遗爱池商业步行街建设指挥部，由相关区级领导任指挥长，搭建工作班子，加快推进遗爱池商业步行街建设。把商贸流通产业发展纳入各镇街和区级有关部门的工作目标管理，严格考核，落实责任，加强督查。建立商贸重点项目和商贸骨干企业工作联系制度，及时跟踪，搞好服务。
（二）加大资金投入。区财政继续安排商贸发展专项资金，今后每年按一定比例递增。商贸发展专项资金重点用于产业规划、项目包装策划、招商引资、重大商贸活动、市场应急调控、商贸工作评选表彰等。
（三）强化政策扶持。围绕商贸流通产业发展及城市商圈建设培育，从土地、税费、资金等方面出台一系列扶持政策和措施，营造良好的发展环境。对个别重大项目采取“一事一议”的办法，给予相应的优惠政策。
（四）推进人才队伍建设。加强商贸流通领域企业家、职业经理人、专业技术人员和高技能人才队伍建设，注重人才引进。开展商贸流通业职业技术教育、技能培训和技能竞争，不断提高商贸流通从业人员的整体素质。
各级各部门要根据本决定制定具体的工作措施，确保各项要求和政策落实到位，加快推进城市核心商圈建设，促进我区商贸流通产业健康发展。

主题词: 经济管理商业决定
主送：各镇党委、人民政府，各街道党委、办事处，区委各部委，区级各部门，区管事业单位，在津上级管理单位及中渝企事业单位。
中共重庆市江津区委办公室　　2008年6月16日印