| 市商委秦文武同志在城乡商贸统筹发展工作会议上的讲话 |
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| 2007-08-24 15:40 文章来源：重庆市商委 |
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市商委秦文武同志在城乡商贸统筹发展工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市第三次党代会、全市建设全国统筹城乡综合配套改革试验区电视电话会和汪洋书记视察市商委工作时的重要讲话精神，总结上半年商贸流通工作，分析当前商贸流通产业发展面临的新形势和新问题，全面部署城乡商贸统筹发展工作。下面，我讲三点意见。
一、上半年全市商贸流通产业发展改革情况
今年上半年，全市商贸流通产业实现了又好又快发展，各项经济指标再创新高，完成了“时间过半，任务过半”的目标。全市社会消费品零售总额实现803亿元，完成全年目标的50.8%，增长16.8%，同比加快1.9个百分点，比全国增幅高1.4个百分点，增幅居全国31个省（区、市）第7位，西部第2位，直辖市第1位。商品销售总额实现1875亿元，完成全年目标的52.8%，同比增长24.3%。商业增加值实现219.8亿元，占GDP的13.1%、第三产业增加值的30.8%，分别比同期提高0.7和3个百分点。连锁经营销售额实现222亿元，增长28.1%，占社零总额的27.7%，同比提高2.7个百分点。主要有9个突出特点：
（一）“一小时经济圈”核心增长区的作用开始显现。上半年，“一小时经济圈”23个区县实现社零总额637亿元，同比增长18.3%，比全市平均增幅高1.5个百分点，占全市总量的79.3%，其中，主城9区实现社零总额415.8亿元，增长20%，占全市总量的51.8%，占“一小时经济圈”总量的64.8%，渝北、江北两区继续保持高速增长，同比分别增长65.1%、25.1%。城市中心商圈集聚效应日益增强，主城五大商圈实现社零总额199.5亿元，占全市总量的25%、主城九区总量的48%。
（二）渝东北、渝东南“两翼”发展提速提档。渝东北11个区县社零总额121亿元，增长15.1%，增幅同比提高0.7个百分点，占全市总量的15.1%。其中，万州、开县、云阳三区县发展较快，分别增长15.6%、15.3%、14.8%，占渝东北总量的50.8%，区域商贸中心地位的作用开始凸现。渝东南6个区县实现社零总额45亿元，增长14.9%，增幅同比提高1.3个百分点，占全市总量的5. 6%。其中，黔江增长15.9%，秀山增长15%。
（三）消费持续升级升温。从城市消费看：一是上半年住房持续热销，拉动与住房相关的装饰材料和家具类商品零售额增长77.1%，家用电器类增长34.3%。二是汽车消费再现火爆行情，销售额103亿元，其中零售额55亿元，增长29.7%，拉动石油及制品类增长29.9%。三是化妆饰品成为消费时尚，金银珠宝类增长47.9%，化妆品类增长20.1%，日用品类增长31.6%。四是基础性消费增长较快，食品类消费受价格上涨影响增长34.3%，个性化的时装引领服装类消费增长22.7%。城市部分居民消费商品达万元级、十万元级甚至几十万元级。从农村消费看：一是在外饮食消费支出增多，人均支出93.5元，同比增加17.5元，增长23.1%。二是衣着越来越时尚，人均衣着消费支出76.2元，同比增加13.1元，增长20.7%；三是高档家庭耐用消费品快速进入农家，户均购买微波炉、空调等高档耐用消费品的数量同比分别增长2倍和7倍。农村部分居民消费商品达千元级、万元级。
（四）会展节庆活动促进消费成效明显。今年以来，各种大型会展节庆活动持续不断，先后举办了第9届迎春商品展销会、第76届全国糖酒商品交易会、第17届全国书市、第三届火锅美食文化节等72个会展节庆活动，参展参会企业2. 45万家，人员331万人次，其中，市外客商41万人次，成交（签约）额398亿元，拉动餐饮、住宿、旅游、购物、娱乐等消费78亿元。特别是今年3月成功举办的全国糖酒商品交易会，参展参会企业6334家，外地客商17.7万人，成交额达147亿元，拉动消费25.9亿元，增加税收1.2亿元，创历届糖酒会新高，扩大了重庆的知名度，提升了重庆的美誉度。
（五）大市场大企业的骨干支撑作用较大。大市场集聚辐射功能进一步增强，上半年，全市商品市场成交额达到1241亿元，同比增长15.1%。年交易额上亿元的100个市场实现成交额527.5亿元，增长14.2%，占全市总量的42.5%，其中，重点联系的25个市场交易额360亿元，同比增长13.4%。观农贸、马家岩建材、巴南渝南大道等批发市场群成交额增幅均在15％以上。流通大企业骨干支撑作用日益显现，商社集团、烟草公司等30强流通企业实现销售总额382亿元，增长19.3%，占全市商品销售总额的20.4%，其中，商社集团实现销售额114亿元，增长26.2%。
（六）餐饮住宿等生活服务业快速发展。上半年，餐饮住宿业实现社零额113亿元，同比增长20.7%，增幅同比提高3.4个百分点，比全国平均水平高2.7个百分点。餐饮住宿业对社零总额增长的贡献率达16.8%，拉动社零增长2.8个百分点，分别提高1.3和0.5个百分点。在第三届中国重庆火锅美食文化节中，“万人火锅宴”创造了世界吉尼斯纪录，南滨路、嘉州路、直港大道、洪崖洞、磁器口、北城天街评为“中华美食街（城）”，重庆被授予“中国火锅之都”称号。洗染、美容美发、沐浴、照相、家电维修等生活服务业持续增长，实现营业收入36亿元，同比增长13%，加快1个百分点。
（七）国有商贸流通企业改革绝大多数完成。市商委会同市劳动保障局、再就业办和财政局，采取召开会议、定期通报、向区县政府主要领导函告通报、给予再就业资金支持等措施，继续深入推进区县国有商贸流通企业改革。上半年完成了40户企业改革，累计完成988户，占全市总数1007户的98.1%，余下19户企业可望在年底前全部改完。合川区在去年改革滞后的情况下，今年上半年集中力量攻坚，全面完成了18户企业改革任务。改革促进了发展，原商贸系统改制后的国有及国有控股商贸企业上半年汇总实现利润13810万元，同比增长43.2%。其中，商务集团实现利润895万元，同比增长42.1%。
（八）重点工作进展顺利。一是“双建工程”高标准、高质量推进。今年新增6个区县实施“双建”工程，新建或改造乡镇连锁经营超市26个、村社便民放心商店273个，累计乡镇连锁经营超市达217个、村社便民放心商店2034个。二是“双进工程”取得实质性进展。新世纪、重客隆、商社家电维修、武汉中百、涪陵恒旺、北碚勿忘我超市、洁诚洗衣、新大兴超市等龙头企业进入社区开设店铺95个。三是区县商业设施建设步伐加快。长寿中心商圈、永川人民广场商圈、开县中心商圈、高新区渝州五金机电城、渝北区聚信国际建材城、丰都高家镇商业特色街等商业设施投入运营。四是三峡库区商贸流通产业发展加快。在“十件实事”的支持下，库区社零总额增幅继去年首次超过全市平均水平之后再创新高，上半年实现社零总额201亿元，同比增长21.3%,高于全市平均水平4.5个百分点。五是直辖十年宣传有声有色。报告文学、通讯文集《重庆直辖十年商贸潮》已正式出版，反映较好。重庆卫视报道的《直辖十年话商贸》、重庆日报刊载的《直辖十年—建设长江上游商贸中心巡礼》充分展示了商贸流通产业改革发展的新变化、新成就。
（九）行业管理进一步加强，市场监测调控及时有效。上半年，下放、委托危险化学品、酒类生产等8项行政许可权限给区县，提高了行政效率，反响较好。充分发挥各类协会的桥梁纽带作用，切实加强生猪屠宰、成品油、液化石油气、危险化学品、民爆物品、散装水泥、酒类商品、报废汽车、拍卖等特种商品和行业的管理，既保证了市场供应，又确保了安全经营。在部分生产、生活必需品价格上涨的情况下，我们及时加强了市场监测，保证了信息畅通，及时组织商品供应，调控市场，保持了市场稳定。特别是沙坪坝、璧山等地发生洪涝灾害后，我们迅速作出反应，深夜组织救灾物资送往灾区，确保了灾民生产生活和救灾工作需要。沙坪坝、南岸、合川、璧山、江津等受灾区县商贸主管部门工作在抗洪抢险第一线，为受灾地区恢复生产生活发挥了积极作用，深受当地党委、政府和灾民好评。
二、当前商贸流通产业发展面临的新形势新问题
（一）面临的新形势：
一是胡锦涛总书记对重庆未来发展作出了“314”总体部署，站在全局和战略的高度为重庆发展“导航定向”，明确要求重庆要加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会。落实“314”总体部署，全市上下、各行各业都需要“加快”和“率先”。商贸流通作为市场经济条件下的先导性产业，作为决定经济运行速度、质量和效益的关键因素，更需要“加快”，更需要“率先”。否则，就会影响到工农业生产，就会拖全市经济的后腿。我们必须以“314”总体部署为总纲，推动商贸流通各行业“加快”发展，“率先”发展。
二是党中央、国务院提出了“调投资、促消费、减顺差”的工作方针，明确要求调整投资与消费的比例，把“促消费”作为当前经济工作的重要任务来抓。今年3月，国务院出台了《关于加快发展服务业的若干意见》，对“一些地方过于看重发展工业尤其是重工业，对发展服务业重视不够”提出了批评，要求“必须从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的高度，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好”。商贸流通作为服务业的重要组成部分，更应该得到高度重视和加快发展。就我市的情况来看，今年上半年的商业增加值占到了全市GDP的13.1%和第三产业增加值的30.8%，远高于其他八个门类。因此，可以说，商贸流通过去为全市经济社会发展作出了积极贡献，现在正在发挥一个“方面军”的骨干支撑作用，将来的贡献将会更加显著，作用将会更加突出，更应该“作为一项长期的战略任务抓紧抓好”。
三是国务院同意重庆作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是重庆继上世纪80年代计划单列、90年代直辖、三峡移民开发和西部大开发之后，又一次重大的历史性机遇。商务部同意把重庆作为目前全国唯一的“城乡商贸统筹发展试点区”，在批文中明确指出，“加强重庆市城乡商贸统筹发展，对于优化我国区域商贸发展布局、促进区域商贸协调发展、探索全国特别是西部地区城乡商贸统筹发展之路、解决我国区域和城乡商贸发展不平衡问题，具有重要意义”。要求重庆立足本地实际，充分用好现行政策，在行业管理、地方法规制定、商贸理论创新、带动城乡商贸统筹发展的龙头企业培育等方面积极探索、大胆尝试、努力创新，为全国城乡商贸统筹发展发挥示范作用。这为重庆商贸流通产业发展明确了新的工作主线。
四是第三次党代会明确要求“建设以大中型批发市场为支柱、专业特色市场为补充的市场体系，培育具有较强竞争力的大型流通企业集团，努力建成长江上游地区商贸中心。积极发展口岸物流、第三方物流、完善物流网络平台，培育现代物流优势企业，努力建成长江上游地区物流中心。做大做强会展经济。”商贸流通着墨之多，在重庆直辖市党代会历史上前所未有，充分体现了市委对商贸流通的重视，这既对我们提出了奋斗目标，也为我们开展工作提供了依据。
五是汪洋书记7月5日亲临市商委视察指导商贸流通工作，对直辖以来商贸流通产业发展改革取得的成绩给予了充分肯定。用汪洋书记的话来讲，“是你们的工作赢得了我们的重视，因此把市商委纳入贯彻党代会精神第一批检查督导单位的范围”。在听取了市商委的工作汇报后，汪洋书记对今后一个时期全市商贸流通产业发展提出了“扩大规模、打造中心、强化文化、统筹城乡”的16字要求，并原则同意以市委、市政府名义就商贸流通产业发展特别是城乡商贸统筹发展发文开会。汪书记的视察讲话，站在全市社会经济发展的战略高度，给我们提出了全市商贸流通产业发展的方向和工作要求，我们一定要迅速地贯彻好、落实好。
六是全市宏观经济形势持续向好，工业化、城镇化、农业产业化和新农村建设快速推进。上半年地方生产总值实现1677.67亿元，同比增长14.5%，创直辖十年以来新高。全社会固定资产投资总额1130亿元，增长33%，城市居民人均可支配收入增长18.4%，农民人均现金收入增长22.2％，这为扩大消费、促进商贸流通产业加快发展提供了广阔前景。
（二）面临的新问题：
一是面对新形势新任务研究不够，措施不力。推动城乡商贸统筹发展，实现市委、市政府“一圈两翼”战略构想，是全市商贸流通产业在新阶段的新任务、新机遇、新挑战。在这样的形势任务面前，市商委有的处室和有的区县商贸流通主管部门思想准备不充分，研究不及时，措施办法不多；有的等待观望、消极应对，认为没有什么具体政策，无从下手；有的缺乏大胆试、大胆闯的精神，按部就班。这些都有碍抢抓机遇和工作推进。
二是流通规模不大，人均消费水平低。去年我市社零总额列全国第22位，与直辖市的地位很不相称。与西部各省区比较，社零总额由2003年的第4位降为第5位，人均社零额由2003年的第1位降为第2位，表明我们在西部地区的发展速度还不够快。与成都比较，虽然全市社零总额比成都多249亿元，但全市人均社零额仅为成都市的41.9%。从“一小时经济圈”来看，“一小时经济圈”的幅员面积2.87万平方公里，常住人口1660多万，比成都市分别多1.63万平方公里和560万人，去年社零总额为1106.8亿元，比成都少48.5亿元，为成都的95.8%；人均社零额6177元，比成都少4239元，为成都的59%，差距十分明显。
三是农村市场开拓难度大。重庆大城市与大农村并存，“二元结构”突出，广大农村市场消费水平较低、运行成本较高，去年53%的乡村人口实现的社零总额只占全市的27%。开拓农村市场，扩大农村消费，才能做大商贸流通规模。把农村商贸发展起来了，才能做到城乡商贸统筹发展。
四是现代物流业发展明显滞后。重庆现代物流业起步较晚，物流企业规模小，技术装备水平、信息化水平较低，物流成本较高，现代物流人才匮乏。物流业增加值占全市GDP的比重仅为7.2%，低于全国平均水平近2个百分点。
五是市场调控难度增大。今年以来，在国际国内食品价格上涨的大背景下，我市消费物价总水平持续走高。5月底开始，猪肉、食用油、禽蛋、叶类蔬菜等生活必需品价格全面上涨，7月底，猪肉价格同比上涨110％，部分叶类蔬菜涨了近一倍，万州、开县、忠县、北碚等区县还出现了居民排队购买食用油的现象，造成食用油区域性一度偏紧，由此带动小面、方便面、餐馆菜品涨价，影响到低收入居民的基本生活，影响了政府形象。保证市场商品供应不断档脱销、稳定市场价格虽然难度增大，但是我们的责任，必须认真抓好。
六是商业文化建设滞后。近年来，全市商业设施建设速度快、规模大，社零总额等指标增幅高，增速快，但没有足够注重商业文化的丰富和建设，无论是商圈、商业特色街的建设，还是美食之都的打造，都缺乏对商业文化的挖掘和体现。商业文化建设滞后，影响了重庆商贸流通产业的快速发展，影响了重庆商贸形象和声誉。
（三）面临的有利条件：
一是商务部高度重视国内贸易工作，实施了万村千乡、双百市场、减债脱困、人才强商等一系列重点工程并配套了资金，增加了抓好商贸流通工作的载体和抓手。特别是在同意我市为“城乡商贸统筹发展试点区”的批文中，又明确提出了支持我市加强商贸立法、加快产业发展、加强农村商务信息服务等工作，使全市城乡商贸统筹发展得到有力支持。
二是市委、市政府高度重视商贸流通工作。近年来，市委、市政府出台了一系列支持商贸流通产业、现代物流业、餐饮业发展和国有商贸流通企业改革的政策措施。特别是汪洋书记、鸿举市长多次对商贸流通产业发展作出重要批示，奇帆常务副市长、家农副市长等领导亲自主持研究商贸流通发展改革中的重大问题，使商贸流通工作特别是城乡商贸统筹发展有坚强领导。
三是区县党委、政府刚刚换届，新一届领导班子都有一股激情、一股干劲，都想干事和创业，都有不服输、不甘落后的斗志。黔江、永川、酉阳、垫江、开县、梁平等区县党委、政府领导到市商委衔接城乡商贸统筹发展工作，表明区县党政领导把商贸流通产业的发展纳入了重要议事日程，对城乡商贸统筹发展十分重视。这为区县商贸流通主管部门抓好城乡商贸统筹发展创造了良好条件和机遇。
四是重庆区位优势明显。重庆地处东西结合部，是长江上游最大的中心城市和西部地区最大的工商业重镇，交通、通讯枢纽正在形成，对周边的聚合辐射能力逐步增强，被美国《财富》杂志列为中国第四大投资热点，中国西部最具竞争潜力的城市。国务院同意重庆作为统筹城乡综合配套改革试验区，赋予了“大胆试、大胆闯”的“特权”，为重庆商贸流通产业在更大范围内配置资源、调整结构、聚合要素、拓展市场提供了新的空间。
五是商贸流通产业基础较好。直辖以来，全市商贸流通产业发展总体态势良好。规模显著扩大，2006年社零总额是1996年的2. 81倍；发展速度加快，特别是2004年以来，社零总额一直保持在13%以上的增幅，比同期GDP增幅高2—3个百分点；结构逐步优化，购物中心、大超市、连锁店等商务部公布的17种零售业态全部都有，大市场、大贸易、大流通格局初步形成；非公有制商业加快发展，去年实现的社零总额占到全市总额的86.2%；从业人员大幅增加，到去年底，全市商贸流通系统从业人员达249.8万人，比1996年增加71万人；消费对经济增长的贡献显著增强，去年批发零售、餐饮住宿、物流业实现的增加值达642亿元，占全市GDP的18.5%。国企改革、商圈建设、市场建设、组建大企业、餐饮、沐浴、照相等工作在全国商务系统处于领先水平。
六是商贸流通行业协会的作用发挥较好。近年来，40多个商贸行业协会积极向政府反映企业诉求，进一步加强行业自律，在举办大型会展、加强行业管理、规范行业行为等方面成效显著，得到了政府、企业和社会的广泛认可，成为政府的有力助手，在推动城乡商贸统筹发展中必将发挥更大更重要的作用。
需要强调的是，对第三次党代会提出的“一圈两翼”战略部署、全国统筹城乡综合配套改革试验区的设立、商务部同意重庆作为城乡商贸统筹发展试点区等重大问题，大家一定要有清醒而又足够的认识。大城市大农村大库区并存的特殊市情，决定了我们落实科学发展观、构建和谐社会、贯彻“314”总体部署，最关键、最现实、最紧要的是坚定不移地搞好城乡统筹。商贸流通产业同样如此，只有坚持城乡商贸统筹发展，才能在科学发展的轨道上打造西部地区商贸流通产业的重要增长极和长江上游地区的商贸中心，才能快速提高“一圈两翼”商贸流通产业的综合实力，才能更好地发挥促进生产、扩大消费、增加就业等重要作用。因此，坚持城乡商贸统筹发展已成为当前及今后相当长一段时期商贸流通工作主线，这条主线，既是对“开拓市场，扩大消费”工作主线的承继、完善和提升，也是适应新形势，落实新任务的客观要求。当前，推动城乡商贸统筹发展，既面临着前所未有的重大机遇，也有巨大挑战，我们一定要解放思想，明确思路，科学谋划，统筹安排；一定要增强紧迫感和使命感，真抓实干，创新发展。
三、加快建设城乡商贸统筹发展的直辖市
关于下半年的工作，年初召开的商贸流通工作会已作了全面部署，希望大家按照会议精神认真落实。这里，我着重就城乡商贸统筹发展强调三个问题。
（一）城乡商贸统筹发展意义重大
城乡分割是目前我国面临的突出问题，统筹城乡发展才能解决这个根本问题。重庆集合和叠加了我国东北现象与西部现象，具有与我国很多地区相似的基本特点。中央决定重庆作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，目的就是在重庆这样一个具有中等省构架和欠发达省特征的直辖市，探索统筹城乡发展之路，为全国统筹城乡发展寻找“金钥匙”。从全市商贸流通产业的情况看，也呈现出“二元结构”，城市商贸繁荣繁华，农村商贸相对落后，是我国商贸流通产业基本国情的一个缩影。商务部同意重庆作为城乡商贸统筹发展试点区，目的在于通过重庆的先行先试，实现重点突破，形成机制，促进发展，示范带动。这项试点，对于全国商贸流通改革发展，对于探索全国特别是西部地区城乡商贸统筹发展之路，具有全局和典型意义。
城乡商贸统筹发展不仅意义深远，而且使命重大。商务部把重庆作为“城乡商贸统筹发展试点区”，既是对重庆商贸流通工作的充分肯定，也是对重庆商贸流通系统广大干部职工的高度信任；不仅是对重庆商贸流通工作的大力支持，更是对重庆商贸流通改革发展的殷切期望。我们深感任务光荣，责任重大，搞好了，可以为全国城乡商贸统筹发展提供经验。搞不好，不仅辜负了商务部的信任和期望，而且有损重庆的形象和声誉，影响重庆统筹城乡综合配套改革。
好在直辖以来，我们一直致力于破解大城市带大农村这个难题，在城乡商贸统筹发展上进行了一些有益的尝试和探索。比如，我们加快建设四个层次的商业中心区，逐步完善了城乡商贸统筹发展的基础设施。又如，加快推进农村市场“双建工程”、城市社区“双进工程”，积极构建城乡商贸统筹发展的双向流通网络。再如，我们组织餐饮企业、大型超市、农贸市场到农村建生产基地，办加工厂，带动农业产业化经营，促进农民增收。虽然我们的工作还不系统、不全面，但我们在城乡商贸统筹发展方面已有一些好的做法和思路，有一定的经验和基础，只要我们坚定不移的探索下去，并不断的拓展、充实、完善、创新，我们一定能够闯出一条城乡商贸统筹发展新路。
（二）城乡商贸统筹发展的总体要求及目标
城乡商贸统筹发展的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署，以科学发展观统揽商贸流通工作全局，以城乡商贸统筹发展为主线，建设大市场，培育大企业，发展大商贸，搞活大流通，以城市商贸带动农村商贸，以农村商贸支持城市商贸，城乡商贸协调发展，建成西部地区商贸流通产业的重要增长极、长江上游地区的商贸中心、城乡商贸统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现流通现代化，为全国城乡商贸统筹发展作出示范。
全市城乡商贸统筹发展的目标是：到2010年，社会消费品零售总额年均增长16.5%，达到2600亿元；到2015年，年均增长17%，达到5700亿元；到2020年，年均增长16%，突破12000亿元。“一圈”社零总额到2010年，年均增长17. 5%，达到2130亿元，到2015年，年均增长18％，达到4840亿元，占全市的85％，到2020年，年均增长17%,达到10600亿元，占全市社零总额的88%；“两翼”社零总额到2010年，年均增长12.5%，达到470亿元，到2015年，年均增长12.8％，达到860亿元，到2020年，年均增长10.5％，达到1400亿元。根据市委、市政府关于“加快”和“率先”的要求，在商贸立法、会展业、乡镇商业、商业文化、人才培训、解放思想等6个方面“加快”；在商业规划、行业管理、商圈打造、市场建设、现代流通、大企业培育、生活服务业、商务信息等8个方面“率先”，争创全国内贸一流工作。
城乡商贸统筹发展按照“两段式”推进。第一阶段，到2012年实现“重点突破、成功破题”。按照先易后难、力求突破的思路，在城乡商贸设施建设、农村新型流通体系、城市社区服务体系、龙头企业培育、商业文化建设等方面取得突破性进展，创造出一些成功的经验。第二阶段，到2020年实现“全面推进、建立机制”。按照消除空白、上档升级的思路，形成科学发展、和谐发展理念，在全市建立具有示范意义的城乡商贸统筹发展新模式。
（三）城乡商贸统筹发展的重点工作
1．以“三规”为主要内容，夯实城乡商贸统筹发展的基础。一是规划。根据胡锦涛总书记“314”总体部署，市委“一圈两翼”的战略部署和商务部关于城乡商贸统筹发展试点的要求，市商委已对全市商贸流通产业综合发展“十一五”规划的有关内容特别是工作目标进行了调整，正在着手编制“一圈两翼”和城乡商贸统筹发展四个方面的专项规划，并将印发四个规划，出台四个意见，召开四次会议贯彻落实。各区县也要按照“加快”和“率先”的要求，调整修改“十一五”规划，制定城乡商贸统筹发展规划，完成商业网点规划，引领行业发展。二是规模。汪洋书记对全市商贸流通产业提出的第一条要求就是“扩大规模”，并要求我们思考怎么做西南地区的生意，做周边地区、全中国、全世界的生意，“不怕做不到，就怕想不到”。因此，我们既要抓“走下去”发展，开拓农村市场，又要抓“走出去”发展，挖掘市外境外市场；既要抓本土大市场大企业的培育，又要抓国际知名大公司、大集团的引进，多管齐下，做大社零总额规模，力争2012年社零总额进入西部第三、人均第一。从绝对额来看，去年在西部排名第3、4位的内蒙、陕西的社零总额分别为1595亿元和1522亿元，比我们分别多191亿元和118亿元。如果我们努力工作，完全有可能在3—5年超过陕西、内蒙，提前实现进入西部第三的目标。从人均值来看，去年在西部排名第1的内蒙人均社零总额为6668元，比我们多1670元，差距也不是很大，经过努力，也可以在3—5年实现人均第一的目标。三是规范。各类规范及标准是我们工作的抓手和指导行业发展的依据，也是迅速扩大规模的重要途径。要积极贯彻国务院和商务部的有关法规规章，创造公平交易环境，维护消费者合法权益。加强调查研究，制定重庆商圈、商业特色街、餐饮服务、农家乐、足浴、摄影等行业标准和规范，促进各行业健康发展。
2．以试点区县为先导，率先在城乡商贸统筹发展上创出经验。城乡商贸统筹发展，全市没有一个区县可以置身事外，都可以根据当地实际情况，大胆试验，大胆探索。我们选择九龙坡、万州、黔江、垫江、梁平、荣昌等区县作为试点，目的是希望他们先行一步，率先破题。目前，有的区县已提前动作，比如九龙坡区将用“市场”探索破解城乡“二元结构”，规划五年内打造15个专业市场，其中百亿级市场2个，50亿元的6个，由此新增10万个就业岗位，实现农村劳动力的有效转移。在此，我对试点区县提三点要求，一要把城乡商贸统筹发展纳入当地统筹城乡发展的总盘子，纳入当地党委、政府的重要议事日程，做到工作统一部署，问题协调解决。二要尽快研究制定试点实施方案，报市商委研究后组织实施。三要因地制宜，选准突破口。各地发展基础不同，情况差异较大，必须结合实际，抓出特色，抓出实效。
3．以“一小时经济圈”为重点，加快建设西部地区商贸流通产业重要增长极。“一小时经济圈”是实现“加快”和“率先”的“火车头”，是磁吸周边城市和地区“向我靠拢”，进一步“扩大规模”的主战场，是通过非均衡发展最终实现全市区域协调发展的经济高地。我们必须充分发挥“一小时经济圈”在产业、资源、物流、金融、科技、信息等方面的优势，努力把“一小时经济圈”建设成为西部地区商贸流通重要增长极的核心区，长江上游商贸中心的主要载体，城乡商贸统筹发展的战略平台。同时，也要加快“两翼”商贸流通产业发展。要把重庆建成西部地区商贸流通产业的重要增长极，目前主要抓五点。一要加快建设中央商务区。着力完善和提升解放碑商圈商务服务功能。按照“提升品位、完善功能、补齐缺口、美化形态”的思路，加快建设江北城中央商务区新区和弹子石配套服务区的商贸服务功能。二要精心打造区县政府所在地规划区内的中心商圈。根据城镇化进程，大力推进和完善区县商圈建设，改变城乡商业设施面貌，促进城乡市场繁荣。有条件的地方要尽量做到“商住分开，人车分流，立体开发，集中打造”，增强区域聚合辐射能力，带动周边商贸流通产业发展。在打造一批50亿元商圈的基础上，重点打造五个“百亿商圈”。到2010年，解放碑、观音桥、南坪、杨家坪、三峡广场等5个商圈零售总额超过100亿元，其中解放碑商圈零售总额达到200亿元以上。三要加快建设一批大型交易市场。大力推动全市16个批发市场群改造提升、资源整合和功能创新，不断做强做大。在建设一批50亿元市场群的基础上，重点建设5个“百亿市场”，到2010年，朝天门、观农贸、沙坪坝马家岩建材、九龙坡生产资料、巴南渝南大道专业市场等5个批发市场群年交易额超过100亿元，其中：朝天门市场超过200亿元。四要大力培育商贸流通大企业。认真抓好大项目，大力实施振兴“老字号”工程，积极推进品牌建设，在培育一批50亿元企业的基础上，重点培育5个“百亿企业”。到2010年，商社集团、烟草销售公司、医药股份、中石油重庆公司、桐君阁等5个大企业销售规模分别超过100亿元，其中商社集团超过300亿元。以上“5个百亿商圈、5个百亿市场群、5个百亿大企业”，共同构成全市“商业百亿工程”，市商委将出台文件政策给予支持。五要积极打造中国美食之都。实施品牌发展战略，引导优势餐饮企业以品牌和资本为纽带加快发展连锁经营，支持组建火锅产业集团，打造重庆火锅城。到2010年形成10家年营业额超10亿元的大型餐饮企业，25家全国餐饮百强企业。
4．以主城为核心，加快建设长江上游商贸中心。主城区是“一小时经济圈”的中心，也是全市商贸流通产业发展的中心，更应该在“打造中心”中发挥引领作用，成为“核心中的核心，率先中的率先”。目前主要抓五点：一要抓好购物消费中心建设。以中央商务区、商圈、特色街等为载体，着力改善购物环境，建设专业大卖场，新建品牌展示和订单交易中心，大力发展网上购物、自动售货等无店铺新型业态，提升消费档次，引领消费时尚。到2015年，使重庆成为长江上游地区名副其实的购物消费乐园。二要抓好城乡物流中心建设。重点打造江北寸滩港、沙坪坝团结村铁路集装箱中心站、渝北空港3大枢纽性物流园区和大渡口—九龙坡等重点物流基地，实施一批大型物流项目，改造提升一批传统物流企业，引进一批国内外知名物流企业，重点培育5家收入上10亿元的第三方物流企业。到2015年基本建成长江上游地区的现代物流中心。三要抓好会展中心建设。重点加快南岸会展中心建设，培育一批大型会展公司和广告公司，培养一批会展大使，壮大会展服务主体，完善会展服务体系，每年举办10个以上在国内外有较大影响的大型展会。到2015年，把重庆建设成为长江上游地区具有鲜明品牌特征的会展中心和国际会议目的地。四要抓好采购与批发中心建设。引导生产企业科学设置供应链流程，推进采购和销售环节的专业化，加速推进传统批发业转型升级，鼓励大型批发企业建立科学的供应链管理模式，构建全国性新型批发代理网络。在全市选择培育100家大型批发企业和批发商，到2015年，把重庆建设成为长江上游地区的商品采购与批发中心。五要抓好信息中心建设。建设完善“一库两网”，搞好城乡商务信息服务体系建设，完善市及区县两级联动、信息互通的监测调控体系，建立重大突发事件和市场异常波动情况下快速反应机制，到2015年建成长江上游商贸信息中心。
5．以万州、黔江为区域性中心，加快渝东北、渝东南“两翼”商贸流通产业发展。“两翼”是实现“加快”和“率先”的“助推器”。我们在加快打造“一小时经济圈”的同时，要充分认识“两翼”在全市发展大格局中的重要地位，进一步加大支持力度，促进其充分发挥自身优势加快发展。目前主要抓六点：一要以万州为中心，建设城乡商贸统筹发展的新库区，推动渝东北地区商贸流通产业发展提速提档。二要以黔江为中心，建设武陵山区商业高地，促进渝东南商贸流通产业做特做优。三要继续办好三峡库区十件实事，使库区商贸流通产业继续保持去年以来的良好发展势头。四要充分发挥“两翼”的旅游资源优势，培育发展旅游商品交易市场，把“两翼”打造成为全市商旅联动发展区。五要用好用活民族贸易政策，大力发展黔江、酉阳、秀山、彭水、石柱五区县的民族贸易，促进民族经济的发展。六要抓好“两翼”23个边贸市场建设，活跃商品交易市场，加强区域合作，增强辐射作用。
6．以“五双工程”为主要突破口，打造城乡商贸统筹发展的战略平台。城乡商贸统筹发展涉及诸多问题，当前重点是抓好“五双工程”。一是加快实施农村市场“双建工程”。即乡镇建连锁经营超市、村社建便民放心商店。力争3—5年基本形成以县城为重点、乡镇为骨干、村社为基础的商品零售网络，搭建工副食品和农资下乡进村，农产品和废旧物资出村进城的双向流通平台。当前制约“双建工程”快速推进的关键问题是乡镇商业设施结构不合理，小门店多，缺乏可以承接连锁经营超市入驻的大商场，今后商业设施建设要以乡镇商业中心建设为重点，建设大商场和专卖店。力争到2010年 “双建工程”在农村的覆盖面“一圈”达90％以上，“两翼”达80%以上。二是积极推进城市社区“双进工程”。即便利消费进社区，便民服务进家庭。力争用3—5年时间，主城九区和7个区域性商业中心城市达90％以上，其余区县社区商业覆盖率达70％以上，力争20个社区成为国家级示范商业社区。三是大力推进农产品流通“双十工程”。在全市培育10个大型农产品批发市场、10家大型农产品流通企业，在资金和政策上予以支持，形成一批带动力强的大型农产品流通主体，稳定市场供应，丰富“菜篮子”，助农增收。四是“双带工程”。依靠流通企业、餐饮企业和农产品市场，到农村建生产基地，办加工厂，带动农业产业化经营，促进农民增收致富；带动农产品流通，使农产品不仅卖得出去，而且卖个好价钱。陶然居、小天鹅、德庄等餐饮企业在九龙坡、石柱建生产基地、办加工厂，既支持和促进当地的商品生产，也使企业降低成本，得到绿色餐饮和放心食品。五是“双转工程”。充分发挥商贸流通产业吸纳就业能力强的优势，通过多形式、多行业、多层次的职业技能培训，将一大批农民培训转化为商人，将一大批“两翼”的农村劳动力转移到“一圈”从商就业，为顺利实现“一圈两翼”的战略构想作出新贡献。
7．以“三化”为主要抓手，在西部地区率先实现流通现代化。流通现代化是商贸流通产业发展的重点。要“扩大规模”，就必须大力推进流通现代化。目前主要以“三化“为抓手：一要以规范化促进连锁经营。制定规范和标准，严格连锁企业资质认证，推动连锁经营向规范化、标准化、品牌化方向发展，引导大型品牌连锁企业向农村市场拓展延伸，提高农村市场连锁经营比重。到2010年连锁经营额790亿元，占全市社零总额的30％以上，农村市场连锁经营销售额占农村社零总额的20％以上。二要以集约化促进现代物流。“十一五”期间，投入399亿元，实施119个重大物流项目，推动全市现代物流业集约化发展，到2010年物流业增加值500亿元，在2005年的基础上翻一番，物流成本降低2％以上；三要以社会化促进电子商务。加快信息化步伐，大力推广运用现代信息技术，拓展应用领域，创新电子商务模式，搭建专业交易平台，促进电子商务与现代物流、企业信息化、社区“双进”、农村“双建”有机结合，加快企业供应链、客户链系统、管理信息系统的改造升级，推动电子商务快速发展。到2010年电子商务网上交易额在2005年的基础上翻两番以上，达到300亿元。
8．抓好人才培训。人力资源是第一资源。我们要充分利用商务部培训基地、学校、企业和行业协会等各类培训场所，加强人才培训工作。一要加强领导人才培训。按照商务部的要求，力争3年内将全市商贸流通主管部门领导免费轮训一遍，提高领导人才建设大市场、发展大贸易、搞活大流通、统筹城乡商贸发展的能力。二要加强商贸企业经营管理人才培训。以提高开拓能力和现代化经营管理水平为重点，力争5年内将规模以上商业企业主要负责人培训一遍，努力造就一批懂管理、善经营的企业经营管理人才队伍。三要加强各类技术技能人才培训。根据新兴商贸流通技术和新兴商贸流通行业人才的需求，加强技术技能培训，力争5年内在全市培训5000名专业技术技能人才，提高技术技能水平。四要加强新农村商人特别是经纪人和贩运大户的培训。新农村商人是城乡商贸统筹发展的重要力量，直接影响城乡商贸统筹发展，我们力争在5年内培训10000名农村商人，引领农村商业发展。在搞好人才培训的同时，要加强人才的引进、选拔和使用，各级商务主管部门、商业企业特别是物流、电子商务、会展等企业要采用优惠条件选拔高素质的紧缺人才充实和加强关键岗位；同时，要积极争取组织、人事、劳动、教育、农业、财政等部门的政策、资金支持，优化人才创业环境，全面提高商贸人才素质。
9．加强商业文化建设。商业文化是商贸流通产业的核心竞争力之一，是城市软实力的体现。重庆商贸流通产业虽然取得了令人瞩目的成绩，但用汪洋书记的话讲，商业比较发达，文化相形见拙。到全聚德吃烤鸭，服务员会给你介绍鸭子是怎么喂的、怎么烤的、全聚德历史有多长等等，吃的时候有文化氛围，吃了以后增长知识，这就是美食文化。与之形成鲜明对比的是，我们也有美食，但没有美食文化，比如，大多数餐馆都有毛血旺这道菜，但是没有一个响亮品牌，也没有服务员介绍做法，更说不清毛血旺的历史。加强文化建设已成为当前商贸流通产业上档升级的一项重要任务。首先要挖掘研究重庆商业文化。重庆自古因水而起，因商而兴，具有厚重的商业文化底蕴。但我们挖掘、研究、弘扬、创新不够。比如重庆火锅，天上飞的、地上跑的、水中游的、土里栽的，融煮于一锅，充分体现了重庆人的包容、开放心态，麻辣味道，又体现了重庆人豪爽、泼辣的个性，但在文化上怎么表现、怎么传播，确实值得研究，今后要大力加强这方面的工作。二要以商圈、特色街等为重点，加大投入，打造一批商业文化载体，培育商业文化氛围。小天鹅集团打造的洪崖洞就有商业文化，人们在这里既可宴请、会客、娱乐、逛街、购物，又可以欣赏“洪崖滴翠、嘉陵夕照、两江汇流”等“巴渝十二景”中的三大景观，品味老重庆的历史纵深与厚重。巴国城、磁器口等融合地方历史文化、民俗文化，富有特色。商业设施特别是商圈和特色街都要利用广告、雕塑、涂鸦等多种形式，充分展示历史文化、商业文化。三要加强商业企业文化建设。企业文化是企业核心价值观的体现，商业企业文化建设是商业文化建设的重要组成部分。如果我们大量的商业企业都建立了各具特色的企业文化，那么，我们的商业文化建设就会丰富多彩。四要培育一批品德高尚、修养深厚、学识渊博，具有很强的公益心和社会责任感的企业老板，使其为重庆商业文化建设做出更大的贡献。
10．解放思想，真抓实干。胡锦涛总书记在“6. 25”讲话中指出，“解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题，不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持”。推进城乡商贸统筹发展，必须更加解放思想。当前解放思想的着力点是，重新学习小平同志南巡谈话，从全局和长远的角度认真分析影响城乡商贸统筹发展的深层次矛盾和问题，深入思考推进城乡商贸统筹发展的突破口和创新举措，努力探索实现城乡商贸统筹发展的最佳途径，大胆创新商贸流通理论和做法，解决影响城乡商贸统筹发展的政策、体制、机制等重要问题。解放思想就要尊重干部职工的首创精神，问政于民，问计于专家学者，使推进城乡商贸统筹发展的决策更加民主和科学。解放思想的检验标准是发展成果，工作绩效。如果老是“等、靠、要”，畏难不动，不大胆地探索实践，就不是真正的解放思想。全市商贸流通系统要牢固树立重在实干、不事张扬的作风，要把少说多做不争论，改革靠干不靠吹作为一个重要原则来把握，增强创新意识和责任意识，不粉饰太平，不回避矛盾，切实做到敢闯不鲁莽、能干有智慧、会干有办法，实干加巧干，以敢为人先的胆略推动城乡商贸统筹发展，推动全市商贸流通产业更好更快发展。
同志们，城乡商贸统筹发展的号角已经吹响，责任十分重大，任务十分艰巨。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，真抓实干，奋发有为，为把重庆加快建设成为西部地区商贸流通产业重要增长极，长江上游地区商贸中心，城乡商贸统筹发展的直辖市，率先在西部地区实现商贸流通现代化而努力奋斗。
谢谢大家！
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