| 重庆市江津区人民政府关于发展生猪生产保障市场供应的意见 |
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| 2007-08-24 15:11 文章来源：江津区政府 |
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重庆市江津区人民政府电子公文
江津府发〔2007〕82号
重庆市江津区人民政府
关于发展生猪生产保障市场供应的意见
各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，在津上级管理有关单位：
近段时间以来，受多种因素的影响，我区生猪和部分副食品价格出现较大幅度上涨，引起了社会的广泛关注。为认真贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发〔2007〕22号）和《重庆市人民政府关于发展生猪生产保障市场供应的意见》（渝府发〔2007〕102号）以及全国“菜篮子”工作电视电话会议精神，促进我区生猪生产发展、稳定市场供应，特提出如下意见：
一、进一步加大扶持力度，促进生猪生产发展
发展生产是稳定市场供应的基础。要建立生猪生产发展的长效机制，落实国家和重庆市对生猪生产的扶持政策，促进我区生猪生产尽快恢复，满足人民群众的生活需要。区政府每年安排一定比例的农发资金建立专项生猪发展基金，重点用于生猪等畜禽的良繁体系建设、生态养殖小区建设、规模畜禽养殖户发展、动物重大疫病防控、畜牧兽医技术服务体系建设等。
（一）尽快落实能繁母猪补贴政策。为了保护能繁母猪生产能力，财政按照每头50元的补贴标准，对饲养能繁母猪的养殖户（场）给予补贴，并尽快将补贴资金拨付到养殖户手中。
（二）扎实推进能繁母猪保险工作。为降低养殖能繁母猪的风险，引导和鼓励能繁母猪的养殖，建立养殖能繁母猪保险制度。结合我区实际，保费由财政承担80%，养殖户（场）负担20%，养殖户（场）承担部分，在征得户（场）主同意的条件下，可由财政部门在前述补助资金中代扣代缴。镇（街）、区政府有关部门要积极动员养殖户（场）投保。
（三）建立健全生猪良种繁育体系。要高度重视生猪良种繁育体系建设，加快建设符合我区实际的生猪良种繁育体系，提高生猪良种覆盖率。重点对100头以上规模扩繁场的新建和改扩建予以支持，对人工授精站建设予以扶持；支持原种猪场引种，对人工授精良种公猪给予饲养补助。
（四）切实推进生猪标准化规模饲养。标准化规模饲养是生猪生产的发展方向。各镇（街）要采取切实有效的措施，鼓励大中型标准化生猪养殖场的建设，引导农民建立养殖小区，降低养殖成本，提高生猪生产能力。区政府对生猪标准化规模养殖给予适当支持，对年出栏生猪100头以上，符合国家有关土地政策的标准化规模养殖用地按农业用地对待，免收土地占用费和环境影响评估费。
信用担保和保险机构要扩大业务范围，采取农业担保公司但保、联户担保、专业合作社担保等多种方式，重点为年出栏生猪100头以上的规模养殖场（户）贷款提供信用担保。承担我区能繁母猪保险的保险公司要积极开发农村贷款保险产品，探索农业保险和小额贷款互动机制，帮助养殖户更为容易地获得农村小额贷款。金融机构要对标准化规模养殖场给予重点支持，切实帮助解决养猪“贷款难”问题。并对标准化规模养殖贷款利息按50%的比例给予贴息。
二、完善公共防疫服务体系，确保生猪产业健康发展
（一）认真抓好防控政策措施的落实。各镇（街）要严格按照农业部制订的动物重大疫病免疫方案开展免疫工作，口蹄疫、猪瘟要实行仔猪阉割免疫和春秋两季集中免疫，当前重点抓好高致病性猪蓝耳病的强制免疫，对新补栏生猪要及时补免，杜绝出现防疫空白点，确保免疫密度达到100%。对注射疫苗等防疫费用，由区人民政府列入财政预算予以保证。对政府强制扑杀的生猪，按照有关规定给予补助。对病死猪必须进行无害化处理，坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运。
（二）加强生猪防疫体系建设。要加大投入力度，健全和完善生猪防疫体系。严格执行种猪引进隔离制度，区发展改革委、区农业局要尽快对区级种畜隔离场进行规划和选址建设，加快区级无害化处理场建设。
（三）搞好疫情监测和疫苗组织供应。要严格疫情监测与报告制度，做到不漏报、不迟报、不谎报，及时准确地掌握疫情的发生发展趋势。做好疫苗的组织和调运，满足防疫需要。要加强对疫苗供应和使用环节的监督管理，确保疫苗质量和使用安全。
三、加强市场调节和监管，保证市场供应
（一）确保主要副食品供应。严格落实国家有关猪肉储备的政策措施，特别要保证中秋、国庆“两节”猪肉供应，加强猪源的组织，稳定生猪宰杀量，做到不断挡、不脱销。同时，要抓好牛羊肉以及生产周期短、替代性强的禽肉和禽蛋等副食品生产，满足市场需要。落实鲜活农产品“绿色通道”政策，降低运输成本。
（二）强化猪肉等副食品的市场监管。经营者要建立进货查验、购销台帐，全面推行“挂牌经营”制度，防止不合格的猪肉进入市场。对面向生猪的各项收费进行全面清理，取缔非法收费。乱收费行为，要坚决查处。组织开展猪肉等副食品价格的专项检查，从严查处破坏市场秩序的行为，保护消费者、经营者合法权益。物价、工商、商委等部门要切实履行职责，下决心减轻经营企业（户）的不合理负担。
（三）落实补贴政策，确保低收入群体生活水平不下降。要在8月底以前将低收入者一次性临时补贴30元发放到户、到人，确保低收入居民生活水平不降低。区教委要积极采取措施，保障校内食堂肉类供应，稳定学生食堂饭菜价格，确保学生的生活质量不受影响。
（四）加强价格监测，改进畜禽产品生产消费统计工作。物价部门要加强对生猪等副食品的成本调查和价格预测预警。区统计部门要开展以生猪为主的主要畜禽生产抽样调查，直接上报汇总，分季定产，减少统计误差；调查中要增加相应的畜禽品种，提供更全面的住户消费量和消费价格信息。区农业局要加强生猪生产信息的分析和预警。区商委要完善生猪屠宰量和猪肉等畜禽产品市场销售量的调查统计。
四、坚持正确舆论导向，引导市民科学消费
政府有关部门要完善新闻发布制度，科学、准确、及时发布有关信息，引导新闻媒体全面客观准确报道猪肉等副食品市场供应、价格和质量安全情况。大力宣传政府及其有关部门为之而采取的一系列政策措施，引导居民理性对待市场价格变化，严禁哗众取庞，对歪曲事实造成严重影响的报道要严厉查处。要加强正面报道，主动引导舆论，努力形成和谐健康的舆论氛围。
五、加强组织领导，落实各项政策措施
各镇（街）、区政府有关部门要切实提高对生猪生产重要性的认识，进一步加强对生猪生产和市场供应工作的领导，抓紧落实促进生猪生产发展的各项政策措施，妥善解决生猪生产基地建设、疫病防治、市场供应等方面的矛盾和问题，尽快促进生猪生产的恢复。有关部门要各司其职、各负其责、密切配合、狠抓落实、确保实效。区政府将严格推行行政首长负责制，实行年度目标考核。各镇（街）也要制定相应的考核奖励机制，把生猪生产发展的任务落实到人，切实做到工作有人管，服务有人问，推动生猪生产的恢复性发展。
各镇（街）、区政府有关部门要在8月底前，将贯彻落实本意见的情况报告区政府。
二○○七年八月二十三日
主题词：农业 生猪供应△ 意见
主送：区政府有关部门（区农业局、区财政局、区水利农机局、区国土房管局、区建委、区规划局、区民政局、区商贸委、区农办、区发改委、区物价局）。
重庆市江津区人民政府办公室 2007年8月23日印发
（共印8份）
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