| 江津建设区域性商贸中心城市的战略思考 |
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| 2009-09-07 14:42 文章来源：江津区商贸委 刘晓龙 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
科学定位 彰显特色
江津建设区域性商贸中心城市的战略思考
商贸流通是城市的基础，只有商贸兴旺了，人气足了，这座城市才会具有旺盛的生命力、才会是真正的繁荣、也才会是一座真正的城市。
一、商贸流通在经济社会发展战略中具有重要的作用
商贸流通是国民经济的重要组成部分，是连接生产和消费的桥梁，并以其各种服务功能促进人流、物流、信息流、资金流的畅通，推动着经济社会向前发展。
1.商贸流通是国民经济的火车头和先导产业
它在生产和消费过程中发挥着不可替代的先导作用，它决定整个国民经济的发展方向。作为市场经济的灵魂，商贸流通一手牵着生产者，一手牵着消费者，生产者的劳动要靠商贸流通这两手和谐亲切的握在一起，才能实现马克思学说的“惊险地一跃”——成为利润（实现其价值）。
2.商贸流通与工业、农业及第三产业等关系密切
它是整个国民经济中关联度最高、发挥决定性作用的行业，它决定整个国民经济的运行速度、运行质量和运行效率。商贸流通业不仅仅发挥着桥梁、纽带、先导作用，它在GDP贡献率、扩大安置就业、繁荣繁华城市、保持社会稳定方面也发挥着不可或缺的支撑作用，它是整个国民经济和社会生活的支柱产业。商贸流通是城市化的支撑，是第三产业的主体,是工业化的先导，是农业产业化的关键，在全面建设和谐社会的过程中具有十分重要的意义。
二、历史赋予了重庆商贸流通重要的发展机遇
重庆既是一座具有悠久历史文化的名城，又是具有千年发展的商贾重镇，更是一座挥发勃勃生机的新兴直辖市。当前，受国际金融危机影响，重庆的商贸流通虽然面临前所未有的挑战，但也有历史性的发展机遇。
1.国际金融危机加速经济结构调整创造的发展机遇。
随着危机的蔓延、传导、扩展，世界产业经济在不断的调整，经济体系在更新洗牌。全球经济增长放慢、失业增加、资产缩水、收入减少对我国经济冲击较大，国外需求下降最终使我们的出口需求减少，保增长的压力很大。但这场经济危机迫使经济结构调整加快，经济发展的方式明显转变，从主要依靠出口和投资转向依靠消费和投资拉动经济发展，这就为处于内陆经济中心的重庆提供了一个难得的发展机遇。
2.党中央、国务院赋予重庆新定位、新政策带来的重大机遇。
2007年国务院出台了【关于加快服务业发展的若干意见】，2008年出台了【国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见】和促进商贸流通业发展的20条政策措施等，体现了中央对商贸流通工作的高度关注。更重要的是重庆在国家发展战略中的地位明显提升，从重庆直辖之初党中央交办给重庆四件大事，到“314”总体部署，再到统筹城乡综合配套改革试验区，特别是国务院3号文件《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》的下发，党中央、国务院对重庆的发展寄予厚望。重庆要“打造长江上游地区的会展之都、购物之都和美食之都，形成区域性商贸会展中心，促进实现流通现代化。”写进了国务院文件，必将为重庆的商贸流通加快发展带来重大历史机遇。全市商贸流通战线落实这个艰巨的战略任务，义不容辞，责任重大。
3.重庆商贸流通具有良好的发展基础。
重庆直辖12年来，全市商贸流通产业实现了又好又快发展，并产生了许多的亮点。一是商贸流通总额快速增长，增幅列全国第8位，直辖市第1位。二是大企业主导商贸流通产业发展的新格局基本形成，组建了10多户流通大公司、大集团。三是区域性商贸中心城市已经成为发展亮点和核心增长极。四是流通现代化水平稳步提高，美食之都打造有声有色，初步形成市内外流通企业共同繁荣重庆大市场的局面。五是重庆商贸设施建设加快，商贸设施平均每年以200万平方米的速度在增加，目前全市现有商业设施面积3000多万平方米。六是重庆主城商圈建设独具特色。特别是中央商务区建设初具规模并引领着区域经济的发展，主城区的解放碑、观音桥、沙坪坝、南坪、杨家坪五大商圈打造得气势恢宏，西部城市购物中心魅力初步显现，都市商务功能逐步增强，流通集聚优势明显，人气足、市场火、销售旺。有“西部第一街”之称的解放碑商圈早在2005年销售额就突破了200亿元，继续引领时尚潮流。解放碑、观音桥成为中国著名商业步行街，六大区域性商贸中心城市建设加快。南滨路、北滨路、高新区信息通讯等一批独具特色、风格各异的商业特色街亮点纷呈。
三、江津商贸流通要在重庆的统筹发展中科学定位
江津是共和国开国元勋聂荣臻元帅的故乡，重庆规划建设的六大区域性中心城市之一，是“渝、川、黔”结合部的商贸重镇，处于重庆城乡统筹“一小时经济圈”的核心圈层。
1.大都市与区域性中心城市密不可分
大都市是一个地方政治、经济、文化、交通、通讯、军事等的中心，居于领导、支配和带动地位，具有强大的产业集群和大量的人口支撑（一般在200万常住人口以上），环境保护良好，可持续发展能力很强；区域性中心城市相对于大城市，居于被领导、被支配和辅助地位，具有为都市服务的职能和承接产业转移的功能，有较强的产业和较多的人口支持（一般有50—100万常住人口），环境保护较好，可持续发展能力较强。大都市商贸主要突出“精”，打造城市精品，提升商业层次，凸显现代消费、现代服务、综合会展和都市功能，注重对优秀商业文化和对山水城市地理文化的继承，塑造商业景观，提升城市的整体形象等；区域性商贸突出“强”，整合壮大城市商贸规模和综合竞争能力，结合工业、农业特点，依托交通优势，发展连接省际和区域商贸的重要节点，重点打造商业中心、专业市场、现代物流和社区商业，辐射和带动重要农村集镇市场。
2.江津商贸流通的现状
江津历史上曾经是聚集辐射川南黔北渝西的商贸重镇，改革开放以来，商贸流通领域在发生深刻而根本变化的同时，继续保持着在重庆40个区县中的重要位置，继续在全区经济社会发展中发挥着重要作用。2008年，全区实现社会消费品零售总额74.75亿元，同比增长26%，实现销售总额120.28亿元，同比增长36.8%；实现商业增加值18.12亿元，占全区GDP的8.3%；占全区第三产业增加值的26.1%。在全市一类区县综合考核中，我区商贸流通指标在重庆市18个一类区县中名列第九位。
3.江津商贸流通的定位
在重庆统筹发展中，毫不夸张地说，江津就是以大都市（重庆）为核心的区域性中心城市。因此，要以“满足本地需求，吸引外来消费，扩大对外流通”为重点，积极“立足江津，服务主城，辐射周边”，努力把江津建设成为“渝、川、黔”结合部的“都市服务型”和“区域聚辐型”相结合的区域性商贸物流中心。
四、江津建设区域性商贸中心城市的必要性和现实性
重庆市按照中央的部署积极发展生产生活性服务业，打造长江上游地区的“会展之都、购物之都、美食之都”，形成商贸会展中心，促进实现流通现代化。江津作为距离重庆最近的卫星城市，就是要在大城市的功能分区和业态转换过程中，打造区域性商贸中心，以此“服务主城，辐射周边”。
（一）重庆打造“三都”是江津建设区域性商贸中心的动力源泉
“国发3号”文件是落实“314”总体部署，推动重庆跨越发展的纲领性文件。国家赋予重庆若干新定位、新政策，重庆“三都”建设写进了国务院文件，必将为全市商贸流通加快发展带来重大历史机遇。江津只要抓住机遇，以科学发展观为指导，以城乡商贸统筹发展为主线，以“一保一建三打造”（保障市场供应，构建城乡统筹商贸网络，打造长江上游购物之都、中国美食之都、西部会展之都）为动力，以扩大消费需求、促进经济增长为重点，建设大市场、发展大贸易、培育大企业、搞活大流通，就能在六个区域性中心城市中脱颖而出，实现“率先”和“加快”发展。
（二）江津建设区域性商贸中心城市的必要性
1.是贯彻落实重庆对江津战略定位的要求
重庆市把江津定位为区域性中心城市，落实这个要求，必须大力打造区域性商贸中心。因为目前江津缺乏有特色、上规模的专业市场，难以形成大流通、大商贸格局，与区域性中心城市不相匹配。
2.是满足人民群众生活需要的要求
江津城市中心商圈不突出，规模小、档次低，大型商贸企业入驻难，没有聚集和辐射能力，不但无法吸引外来消费，相反造成中高档消费群体购买力严重外流。
3.是促进工业和商业协调发展的要求
江津连续五年进入重庆工业十强区县，全区现有规模以上工业企业124家，其中，亿元级企业30户，利税超千万元企业25户，一批企业连续进入重庆工业五十强。但是，商贸流通业发展相对滞后，成为制约江津经济快速发展的短腿。
（三）江津建设区域性商贸中心城市的现实性
1.区委区政府的高度重视
近两年来，区委区政府认识到商贸流通对地方经济发展的重要作用，相继出台了《江津区商贸流通业发展指导意见》、《江津区关于打造城市商圈的决定》，制订了江津城市商圈发展规划，区委、区政府多次召开商贸流通工作会议，主要领导多次听取商贸流通发展的专题汇报，并带队到上海等商贸流通发达的地区进行调研，成立了江津商圈建设指挥部，抽调精兵强将组织了专门的工作班子。
2.区位优势明显
江津北距重庆主城区42公里、重庆江北国际机场70公里，西连四川、南靠贵州。随着重庆外环高速、渝泸高速的陆续建成，江津与重庆主城区车程仅需约30分钟，半小时经济带的区位优势进一步显现。江津处于重庆市的城郊型经济发展区，更加融入重庆都市经济圈，与重庆主城的经济联系也更加紧密，对于我区发展农副产品流通、大中型专业市场、特色餐饮、休闲娱乐、城郊旅游和商务会展等十分有利。
3.交通方便快捷
江津是渝川黔结合部的重要交通枢纽和物资集散地，紧邻成渝高速公路和渝黔高速公路，重庆市规划的“三环十射”公路网涵盖江津。180公里的重庆绕城高速公路在江津境内有28.6公里，渝滇高速公路在江津境内有47公里（且有两个接口）。连接重庆华福大道的九江大道开通后，江津融入重庆主城的步伐大大加快。成渝铁路和渝黔铁路在江津交汇，铁路总里程达135公里，有火车站15个。拟建的城市铁路南北贯穿全境，规划的城市轻轨5号线直达江津主城，把江津主城与重庆主城紧密连接。此外，长江黄金水道127公里东西贯穿全境，有国家级深水良港5个，常年可停泊5000吨以下的船舶和万吨级船队，全区水域通航里程超过350公里。这一优势使江津成为交通部规划的枢纽港，这对我区发展商贸流通产业，增强渝川黔毗邻地区的聚集辐射能力提供了良好条件。
4.产业基础良好
江津打造“千亿工业强区”和“现代农业园区”的加速推进，为商贸流通发展提供相当规模的市场空间和消费需求。江津工业基础雄厚，已初步形成机械制造、汽摩制造、高档纸品、新型建材、涂料精细化工、印刷包装等特色产业。江津农副产品十分丰富，是全国的食品工业强区，粮食、水果、生猪、肉类、淡水产品的产量和农业总产值位居全国百强区县(市)行列。目前，全区已形成了花椒、柑橘、优质粮油、优质蔬菜、良种生猪、笋竹、苎麻、金银花、蚕桑、橄榄等“十大”产业。
五、彰显特色大力推进江津区域性商贸中心城市建设
1.大力打造城市商圈
努力提升江津商贸的水平，做精做特做大江津商贸，把流失到解放碑（重庆）的高中端消费者吸引回来，并同时把江津附近区县的高中端消费者也吸引过来，壮大江津消费群。一是把几江城区作为发展城市商业的中心区域，重点规划建设适应大城市要求的大中型购物中心、特色街区以及星级酒店、商务会所等，引进大型品牌商家和企业入驻，增强城市商业的聚集辐射能力。二是把时代广场片区、东门广场遗爱池片区、元帅广场片区作为城市商圈建设的三个重点区域，总体规划，分步实施。时代广场片区要尽快启动大小什字片区和几江农贸市场片区改造升级项目，在短期内迅速改变城市商业面貌，吸引名家大店入驻，营造良好商业氛围；遗爱池商业中心，要按照政府主导、市场运作的模式，坚持高起点定位、高标准规划、精细化建设的原则，加大招商引资力度，建设成为集购物消费、休闲娱乐、餐饮服务、金融信息、商务办公为一体，具有较强聚集辐射能力的城市商圈核心区；元帅广场片区作为会展商务和社区商业发展区，要尽快制定计划，研究出台培育、建设的相关工作措施和实施方案，加快推进。
2.大力培育专业市场
重庆（及其附近的成都、武汉、贵阳等）在加速建设大都市过程中，必然要重新进行功能分区和产业转移，江津作为卫星城自然要承接主城的辐射和为主城服务。因此，我们要优化市场布局，加快建设和培育一批在重庆乃至全国具有较大影响力、辐射力、带动作用的大型专业、批发市场作为商贸流通发展的重要支撑。重点在城郊结合部、高速公路出口地带、工业园区周边、车站码头附近等，规划建设农产品批发、汽摩机械产品交易、家居装饰、建材交易、再生资源（旧货）、农资农机等一批大型专业市场，逐步形成具有较大规模和辐射能力的专业市场群，建立完善的专业市场流通体系。今年要力争完成两个大规模专业市场的建设，填补我区无规模专业市场的空白。一是启动建设占地约2000亩，投资19亿元的重庆一级食品批发市场（西市场）项目。二是重点策划、包装和跟进中国汽摩配市场、重庆市再生资源（旧货）集散交易市场等项目。
3.大力发展现代物流业
现代物流对经济社会具有较大的带动和支持作用，我们要充分发挥江津是“渝、川、黔”结合部的水路（长江）、公路、铁路集结的重要交通枢纽和物资集散地这一优势。完善物流规划，合理配置物流资源，加快物流业基础设施建设。重点在港口物流、园区物流等方面狠下功夫，加快江津港区（包括白沙、兰家沱、东阳光、江津、珞璜等港口）物流、德感工业园区物流、白沙综合物流配送、珞璜建材物流、双福仓储物流、几江商业物流等物流中心建设。继续壮大嘉川物流、利华物流，不断引进和培育一批具有较强实力的骨干物流企业。
4.大力打造独具优势的新兴服务业
随着生活水平的不断提高，时尚消费成为主流，人们越来越讲究“吃的文化”和“健康保养”。我们要充分利用江津是大都市卫星城的区位优势和深厚的文化底蕴，通过发展餐饮、足浴保健等具有江津特色的新兴服务业，将“美食之乡”、“足道之乡”打造成为江津名片，承接主城消费，为八方宾客服务。一是利用江津具有10个中国名菜（点）、26个重庆名菜、35个江津名菜的优势，支持餐饮业向特色化、规模化、档次化方向发展，挖掘本地历史文化，提升餐饮文化品位。重点打造和升级培育滨江美食文化街区，努力将其建设成为在重庆乃至全国都闻名的规模大（10公里）、人气旺、消费火、环境好、聚辐力强的特色街区和特色产业。二是做好“一盆水经济”，把足浴保健业作为新兴服务业的亮点来抓，支持本土名牌企业继续做大做强。江津早在2003年的政府工作报告中就提出了发展要求，要将其作为现代服务业的重点来抓。美容保健业具有投资少、就业多、消费需求大的优势。以富侨、东方、大港等为代表的足容保健企业等在全国各地拥有近200多家连锁店，解决就业人员2万多人，是全国著名的足浴保健企业，要大力提升品牌价值，不断发展壮大。三是积极发展星级宾馆和中高档酒店，提升住宿业档次；进一步扩大住宿业经营规模，改善接待条件，提升江津对外形象。当前重点是加快富侨五星级酒店的建设步伐，尽快建成投入使用，早日改变江津没有五星级酒店的面貌。四是加快发展其他新兴服务业，支持和帮助其加强技能培训，不断提高业务技能和综合素质，适应行业发展、服务创新和市场竞争的需要。
5.大力打造旅游商贸业
随着现代经济的发展，人们对消费的需求更加多样化，尤其对旅游和文化的需求日趋旺盛。江津人居环境优良，旅游资源丰富，是全国优秀旅游城市、重庆的都市后花园。有以国家重点风景名胜区四面山为龙头的“生态旅游”景观，以聂荣臻元帅陈列馆为代表的“红色旅游”景观和中国历史文化名镇之一的中山古镇为代表的“古镇旅游”景观等众多旅游景点52个。江津城区依山傍水，植被繁茂，是建设城市公园的首选，10公里滨江路被誉为“万里长江第一路”，被评为“中国人居范例奖”。江津在全面融入重庆主城的同时，山水交融的生态新城、区域服务的综合新城、形态有机的活力新城、集约紧凑的宜居新城，将吸引中外宾客向往。我们要充分利用江津得天独厚的旅游资源丰富的优势，把商贸和旅游有机结合起来，相互促进，融合发展。围绕旅游“吃、住、行、游、娱、购”六大要素，大力培育旅游商贸。一是要加大投入，规划建设一些档次较高的餐饮、住宿、娱乐、购物等设施，进一步完善通讯、交通的运载功能，增强旅游景区的接待能力和水平，做到进出快捷，游得满意。二是要做出特色，带动相关产业，设计和打造一套系列化的有江津特色的旅游商品，以此激发游客的购买欲望。利用江津是全国食品工业强区，具有众多的优质名牌和中华老字号食品的优势，建设观光食品工业园、观光农业基地和旅游商品市场，让都市里的人们到江津来体念原生态食品生产和绿色环保农业的魅力，同时也让江津白酒、米花糖、花椒、柑橘、酱油、麸醋、花生等众多优质食品飘香全国、走向世界。三是要完善商业服务功能，提高服务水平和档次，满足和扩大游客多层次消费需求，提高江津的知名度和影响力。
（江津区商贸委 刘晓龙）
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